UKRAINË- Ishte një nga ato informacione që ndryshon përmbajtjen e një takimi brenda pak minutash. Më 24 gusht, kur më shumë se 30 zyrtarë evropianë dhe aleatë ishin në Kiev për 35-vjetorin e pavarësisë së Ukrainës, Volodymyr Zelensky u paraqiti atyre një shifër që ata nuk e kishin pritur: buxheti i mbrojtjes së vendit është 27 miliardë dollarë i mangët deri në fund të vitit 2026.
Sipas një analize nga mediat e huaja, problemi nuk është kontabiliteti, as nuk ka të bëjë me ndonjë vlerësim afatgjatë. Ai përfshin armë që duhen blerë, ushtarë që duhen paguar, kompensim për familjet e të vdekurve dhe një luftë që jo vetëm që nuk bëhet më e lirë ndërsa zvarritet, por tani kërkon shumë më tepër para me çdo muaj që kalon. Kievi që atëherë e ka konfirmuar zyrtarisht boshllëkun, si përmes kryeministrit Serhiy Koretsky ashtu edhe përmes presidencës. Koha ishte ndoshta më e keqja e mundshme. Mbështetja financiare amerikane është zvogëluar në mënyrë drastike dhe administrata Trump po e zhvendos gjithnjë e më shumë koston e Ukrainës në Evropë.
Në të njëjtën kohë, Rusia po rrit prodhimin e raketave balistike dhe dronëve, rezervat e Ukrainës me raketa interceptuese amerikane Patriot mbeten rrezikshëm të ulëta dhe dimri sjell me vete frikë të përtërira për një fushatë kundër rrjetit elektrik, industrisë dhe porteve. Gjermania ka njoftuar tashmë se po dërgon urgjentisht raketa shtesë Patriot PAC-2 nga rezervat e saj, ndërsa Ukraina ka marrëveshje për rreth 1,000 raketa të reja Patriot shumica e të cilave do të dorëzohen me kalimin e kohës, jo kur të ketë më shumë nevojë për to, që është tani.
Pyetja që tani preokupon disa kryeqytete evropiane është aq e thjeshtë sa është politikisht e vështirë: si mund të shfaqet një boshllëk i një madhësie të tillë në mes të një viti në të cilin Bashkimi Evropian ka organizuar tashmë paketën më të madhe financiare shumëvjeçare që i ka dhënë Kievit që nga fillimi i luftës?
Një përgjigje e parë qëndron në mënyrën se si Ukraina i përdori paratë e vitit 2026. Udhëheqja e mëparshme e Ministrisë së Mbrojtjes, nën Mikhail Fedorov, zgjodhi të transferonte fondet që normalisht ishin të destinuara për gjysmën e dytë të vitit në muajt e parë të vitit. Logjika ishte ushtarake: më shumë dronë, sulme më të thella në linjat ruse të furnizimit, sulme ndaj rafinerive dhe infrastrukturës dhe financim më i shpejtë për sisteme që mund të kenë një efekt të menjëhershëm në front. Vetë Fedorov e ka mbrojtur zgjedhjen, duke argumentuar se përshpejtimi i financimit ndihmoi fushatën ukrainase të sulmeve të thella, por mohon se i dha pasardhësit të tij një boshllëk prej 27 miliardë dollarësh. Zelensky, në të kundërt, e ka lidhur drejtpërdrejt një pjesë të problemit me përdorimin e hershëm të parave të buxhetuara për fundin e vitit.
Megjithatë, shifrat zyrtare tregojnë se po ndodh shumë më tepër sesa thjesht një konflikt i brendshëm mbi atë se kush miratoi çfarë shpenzimesh. Lufta me të vërtetë kushton më shumë. Vetëm midis janarit dhe korrikut 2026, Ukraina shpenzoi 1.63 trilionë hryvnia rreth 37 miliardë dollarë për siguri dhe mbrojtje. Shuma ishte pothuajse 20% më shumë se në vitin 2025 dhe përbënte 63.2% të të gjitha shpenzimeve të buxhetit të përgjithshëm të qeverisë. Në përgjithësi, shpenzimet qeveritare u rritën me 18.6% në një vit, me mbrojtjen që thithi pjesën më të madhe të rritjes.
Në të njëjtën kohë, të ardhurat filluan të binin. Në tetë muajt e parë të vitit, buxheti i përgjithshëm mori 33.1 miliardë hryvnia më pak se sa ishte planifikuar, pothuajse gjysma e asaj mungese vetëm në gusht. Sulmet e vazhdueshme ruse ndaj objekteve industriale, fabrikave metalurgjike, infrastrukturës energjetike dhe korridorit të eksportit të Detit të Zi nuk po shkaktojnë më vetëm kosto ushtarake. Ato po godasin drejtpërdrejt burimet nga të cilat shteti ukrainas financon luftën.
Rezultati është një rreth vicioz: Rusia rrit sulmet, Ukrainës i duhen më shumë para për mbrojtjen ajrore dhe dronë, të njëjtat sulme ruse ulin të ardhurat shtetërore dhe Kievi bëhet edhe më i varur nga financimi i jashtëm.
90 miliardët e Evropës nuk arrijnë aty ku duhet të shkojnë kur duhet
Madhësia e problemit të ri bëhet edhe më e qartë kur shikon paketën evropiane. Bashkimi Evropian ka miratuar një kredi me vlerë totale 90 miliardë euro për vitet 2026 dhe 2027. Nga kjo shumë, rreth 60 miliardë janë të destinuara për nevojat e mbrojtjes dhe 30 miliardë për operacionet shtetërore dhe mbështetjen fiskale. Deri në 45 miliardë euro janë planifikuar për vitin 2026: 28.3 miliardë për industrinë e mbrojtjes dhe nevojat ushtarake dhe 16.7 miliardë për buxhetin. Shpërndarja e parë e madhe ka filluar tashmë, dhe disa miliardë janë drejtuar për dronë, raketa, municione dhe mbrojtje ajrore.
Zelensky tani po bën thirrje që ky ekuilibër të prishet në praktikë. Propozimi i tij është që një pjesë e 45 miliardë eurove të caktuara për vitin 2027 të sigurohet në vitin 2026. Është zgjidhja më e shpejtë, sepse instrumenti financiar tashmë ekziston, është miratuar ligjërisht dhe nuk ka nevojë të krijojë një mekanizëm të ri nga e para. Ka qeveri në Bruksel që janë pozitive për këtë ide, dhe Irlanda tashmë e ka lënë publikisht të hapur mundësinë e shtyrjes së pagesave aty ku ka një nevojë të menjëhershme.
Por ekziston një kurth i dukshëm: çdo 2027 euro e dhënë sot lë një euro më pak për vitin e ardhshëm. Dhe askush në Evropë nuk po punon me supozimin se lufta do të ketë mbaruar patjetër deri atëherë. Kievi ka paralajmëruar tashmë se viti 2027 ndoshta do të kërkojë fonde ndërkombëtare me një madhësi të ngjashme. Prandaj, problemi nuk është zgjidhur. Ai është sjellë përpara disa muaj më vonë.
Kjo shpjegon sikletin e shkaktuar nga kërkesa ukrainase. Qeveritë evropiane e dinë se pa financim të jashtëm, Ukraina nuk mund ta përballojë një luftë të këtij intensiteti për një kohë të gjatë. Ato gjithashtu e dinë se vija aktuale e frontit është, për shumë prej tyre, një çështje sigurie evropiane, jo vetëm solidariteti me Kievin. Por 27 miliardë dollarë nuk mund të miratohen më politikisht me një referencë të përgjithshme për nevojat e luftës.
Komisioni Evropian së pari ka kërkuar një pamje të qartë të situatës reale buxhetore. Dhe kjo ka rëndësi. Qeveritë evropiane do të duhet t'u kthehen parlamenteve të tyre kombëtare dhe votuesve me një tjetër faturë të madhe për Ukrainën, ndërsa ato po rrisin shpenzimet e tyre të mbrojtjes, po financojnë politikat e energjisë, po përballen me një kosto të lartë jetese dhe po shohin partitë që kundërshtojnë financimin e vazhdueshëm për Kievin duke fituar terren.
Dyshimi nuk do të thotë që Evropa po përgatitet të braktisë Ukrainën. Kjo do të thotë se mënyra se si kërkohen dhe shpenzohen paratë tani merr pothuajse aq rëndësi politike sa vetë shuma e ndihmës. Kredia evropiane shoqërohet me kushte të qarta mbi sundimin e ligjit, luftën kundër korrupsionit, qëndrueshmërinë financiare dhe kontrollin mbi përdorimin e fondeve.
210 miliardë dollarët e Rusisë janë rikthyer në tryezë
Ekziston një burim parash që Kievi e konsideron shumë më të arsyeshëm sesa të kërkojë vazhdimisht më shumë nga buxhetet evropiane: fondet shtetërore ruse të ngrira.
Rreth 210 miliardë euro asete ruse mbeten të bllokuara në Bashkimin Evropian, shumica e tyre në Euroclear të Belgjikës. Deri më tani, BE-ja ka përdorur kryesisht fitimet e papritura të gjeneruara nga këto asete, jo vetë kapitalin. Megjithatë, Ukraina po kërkon hapin tjetër: që fondet ruse të përdoren për të mbështetur fonde shumë më të mëdha të mbrojtjes. Suedia, Polonia, Holanda dhe Spanja duken më të gatshme të rihapin diskutimin.
Pengesa mbetet Belgjika. Brukseli ka frikë si nga pretendimet ligjore të Moskës ashtu edhe nga precedenti që do të krijonte sekuestrimi i rezervave shtetërore të mbajtura në një institucion financiar evropian. Argumenti është se vendet jashtë Perëndimit mund të arrijnë në përfundimin se rezervat e tyre valutore nuk janë më plotësisht të sigurta në Evropë dhe të fillojnë t'i tërheqin ato. Megjithatë, për Kievin, ky është një dialog ligjor dhe financiar që përparon me shpejtësinë e paqes, ndërsa lufta kërkon vendime brenda pak ditësh.
Dimri dhe rrëfimi i vërtetë i luftës
27 miliardë dollarët nuk janë thjesht një vrimë në buxhetin e Ukrainës. Është një shenjë se viti i pestë i luftës ka kaluar në një shkallë të ndryshme ekonomike. Në vitin 2025, kreu i komitetit të buxhetit të parlamentit ukrainas vlerësoi se deri në vitin 2026 do të duheshin rreth 60 miliardë dollarë në shpenzime të brendshme për mbrojtjen dhe 60 miliardë dollarë të tjerë nga aleatët në armë dhe municione një gjurmë totale mbrojtëse prej rreth 120 miliardë dollarësh. Ishte tashmë fatura më e lartë që nga fillimi i pushtimit rus në shkallë të plotë. Këto llogaritje u bënë përpara se Rusia të rriste më tej presionin me raketa balistike, sulme masive me dronë dhe sulme sistematike në infrastrukturën ekonomike të Ukrainës. Ato u bënë gjithashtu me pritjen se zinxhiri i furnizimit perëndimor do të mbetej më i parashikueshëm.
Sot, Ukraina njëkohësisht ka nevojë për më shumë dronë për të ruajtur aftësinë e saj të goditjeve të thella, më shumë raketa mbrojtëse ajrore për të mbrojtur qytetet dhe industrinë, dhe më shumë para thjesht për të mbajtur një ushtri prej qindra mijëra njerëzish në luftë. Prandaj, problemi i vërtetë për Evropën qëndron përtej 27 miliardëve. Pyetja është se sa kushton çdo vit një Ukrainë që nuk e humbet luftën nëse Shtetet e Bashkuara nuk duan më të paguajnë pjesën më të madhe të faturës. Deri më tani, përgjigjja evropiane ka qenë se paratë do të gjenden. Bashkimi Evropian dhe shtetet e tij anëtare kanë kanalizuar së bashku më shumë se 220 miliardë euro në mbështetje për Ukrainën dhe ukrainasit që nga fillimi i pushtimit rus.
Por kërkesa e gushtit tregoi diçka që qeveritë evropiane do ta kenë gjithnjë e më të vështirë ta injorojnë: nuk mjafton më të miratohen paketa të mëdha me një horizont dy ose tre-vjeçar. Ritmi i luftës mund të konsumojë para shumë më shpejt sesa ritmi me të cilin burokracia evropiane e ka planifikuar atë. Për Kievin, koha tani llogaritet në raketat Patriot, prodhimin ditor të dronëve dhe pagat e ushtarëve. Për Evropën, në këstet e kredisë, buxhetet kombëtare dhe miratimet politike. Ky hendek midis dy kohërave është ndoshta vrima më e rrezikshme nga të gjitha./Dosja.al
